EEN ZHO VOOR EEN BETER MILIEU
Bestuurlijke handhaving moet worden verbeterd
Bestuurlijke handhaving kan soms problematisch zijn als die in handen ligt van een minister of van diens ambtenaren. Ministers zijn lang niet altijd onafhankelijk en kunnen zich, zeker in kleine gemeenschappen, door ‘friends & family’ en andere dan objectieve belangen laten beïnvloeden. Voor ambtenaren van een departement of ministerie geldt dat zij in een gezagsverhouding tot ‘hun’ minister staan, terwijl niet dan wel onvoldoende is gewaarborgd dat zij volledig onafhankelijk kunnen functioneren, hetgeen is vereist om met bestuurlijke handhaving belast te kunnen worden.
Enkele jaren terug heb ik geopperd om een ZHO in het leven te roepen: een Zelfstandig Handhavings Orgaan. Een zelfstandig handhavingsorgaan zou kort gezegd ministers buitenspel moeten zetten, terwijl dat orgaan zodanig vorm zou moeten krijgen dat de leden daarvan in onafhankelijkheid kunnen functioneren (beïnvloeding laat zich niet 100% uitsluiten) en dus bijvoorbeeld de financiering deugdelijk en duurzaam zou moeten worden geregeld. Voor zover ik weet is er nog geen studie naar de haalbaarheid en wenselijkheid van een dergelijk orgaan uitgevoerd. In Curaçao zou een ZHO een bijdrage kunnen leveren aan een betere handhaving van bijvoorbeeld milieuregels.
Karel Frielink
(1 oktober 2015)
.
